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秘鲁投资环境及优惠政策

2015-11-26来源:省工信院综合部

一、秘鲁近几年的经济表现

1、投资吸引力

20世纪中期以来,秘鲁社会秩序逐步安定,为经济发展奠定了基础。秘鲁政府积极推进国有企业私有化,扩大市场开放,大力吸引外国投资开发能矿资源和建设基础设施,提高办事效率,不断改善投资环境;抓住原材料国际市场价格上涨的机会,充分发挥其产业优势,大幅发展对外贸易,积极推动产品出口和市场多元化,主动降低进口关税,使国家经济呈现出了良性增长的态势。

秘鲁对外国投资的吸引力主要表现在:

(1)矿产、能源、森林、农业、水力、海洋等资源丰富,开发前景广阔;

(2)政局比较稳定,政治风险低;

(3)税法比较健全,政策比较透明;

(4)外汇管理宽松,外国投资资本和利润进出秘鲁比较自由;

(5)地理位置优越,海、陆、空交通条件较便利;

(6)宏观经济表现良好,市场增长性强。

近几年,秘鲁竞争力持续改善。世界经济论坛2012-2013年度《全球竞争力报告》显示,秘鲁在全球144个经济体竞争力排行榜上从上一年度的第67位上升至第61位,在拉美地区中排名居第4位。秘鲁排名上升的主要得益于金融市场发展、劳动力市场效率、市场规模、物资市场效率、适宜的宏观经济环境等指数改善。其中贷款获得的方便性、工资水平的灵活性、政府预算的平衡性等指数表现尤其突出。

据世界银行发布的《2013年营商环境报告》,秘鲁营商环境便利度在全球185个经济体中位居第43位。

2、宏观经济

【经济增长率】据秘鲁国家统计和信息局(INEI)报告,2012年秘鲁国内生产总值(GDP)增长6.3%,连续14年持续增长。秘鲁政府预测,因国内需求持续旺盛,2013年秘鲁经济将增长6%。

【产业结构】2012年,秘鲁建筑业占GDP的比例为15.2%、商业占6.7%、水电部门5.2%、农牧业5.1%,成为推动GDP增长的主要动力。据估算,2012年秘鲁农业、工业和服务业占GDP的比重分别为:6.4%、36.3%和57.3%。

【财政收支】2012年秘鲁财政收入431.1亿美元,政府非金融支出373.252亿美元。秘鲁国家海关税务总局(SUNAT)发布数据显示,2012年秘鲁实现税收收入841.31亿索尔(约330亿美元),比2011年增长7.4%。其中增值税440.40亿索尔,增长5.1%;利润税372.78亿索尔,增长6.9%。总体税负(税收占国内生产总值的比重)达16.02%,为32年以来最高。

【公共债务】2012年秘鲁累计公共债务395.208亿美元,占GDP的19.8%,比上年的21.7%减少1.9%。秘鲁政府曾设立目标,力争使2003年至2011年公共债务占GDP的比例从46.9%下降至21.2%的良好可控水平,目前已提前实现目标。2011年秘鲁政府公共债务为943亿索尔,其中内债398亿索尔,外债544索尔,分别占比42.2%和57.8%。秘外债借款来源主要有发行主权债券(46%)、从国际多边组织借款(39%)、巴黎俱乐部国家借款(13%,从日、德借款为主)以及商业银行等。多边组织中,秘主要从泛美开发银行和世界银行筹措借款。从借款货币种类来看,美元借款占比83%,日元和欧元借款占比14%。2011年秘政府新获优惠贷款9.8亿美元,其中67%来自于多边国际组织,33%来源于巴黎俱乐部国家。从用途来看,68%的新增贷款用于投资项目,小部分用于平衡国际收支。

【外汇储备】截至2013年2月底,秘鲁外汇储备达677.79亿美元,为历史最高记录。

【通货膨胀率】秘鲁2012年通货膨胀率2.65%,未超出政府调控目标。

3、重点/特色产业

秘鲁是发展中国家,经济发展在拉美居中等水平。历史上是农牧业国家,出产咖啡、可可、鱼粉等,后矿业逐渐取代农业地位,成为铜、金等矿产品重要生产国和出口国。工业以轻纺、加工装配业等为主,石油化工、冶金等也有一定发展。

【矿产采掘业】秘鲁矿业资源十分丰富,矿业和石化能源业比较发达。上述行业为秘鲁贡献了国内生产总值的4.7%,财政收入的40%,出口的60%。2012年矿产品和石化产品出口额达308亿美元,约占出口总额的67%。

【油气开发业】截至2012年,秘鲁石油探明储量为6.329亿桶,较去年新探明0.537亿桶,天然气15.4万亿立方英尺,较去年新探明2.7万亿立方英尺,液态天然气储量7.898亿桶,较去年新探明1.628亿桶。但秘鲁石油产量尚不能满足国内需求,而国产原油也对外出口。天然气主要用于发电、汽车燃料和家庭生活燃料。近年来,秘鲁不断加大对油气资源勘探开发的力度,分别在秘鲁的海滨、山地、雨林等地区签订了82项油气田勘探开发合同。

石油和天然气主要分布在西北地区的瓜亚基尔盆地、北部的普图马约盆地、中部的乌卡亚利盆地和阿克里盆地等。天然气主要在南部雨林地区的卡米塞亚天然气田。

【林业】秘鲁森林覆盖率为58%,面积达7780万公顷,在南美洲仅次于巴西居第2位,世界居第7位。90%的森林集中在秘亚马孙热带雨林地区,占地7000万余公顷,2010年木材产量为783.3立方米。秘鲁林业产品供应尚不能满足国内需求,每年需要进口3亿多美元的木材产品。出口木材及其产品仅为2亿多美元。

【渔业】秘鲁海洋渔业受自然条件影响较大,因此在不同年份渔业产量统计数据会出现较大差距。2012年鱼粉出口总额为18亿美元,平均出口价格每吨1330美元,是秘鲁的第四大出口产品(前三种是黄金、铜和石油)。2013年秘鲁鱼粉出口量预计为98万吨。中国仍是秘鲁鱼粉主要的出口市场,在2012年占50%的市场份额,其他重要的市场是德国(14%)和日本(9%)。

秘鲁2013年鱼粉产量预计为100万吨,同比下降26%,下降原因为捕捞过度。2013年总渔获量预计将下降至500万吨,产量和出口下降的原因是生物量减少。

秘鲁渔业由政府严格控制。为减少过度捕捞和提高秘鲁渔业的可持续发展,政府已经采取配额政策,规定了每条船和每个工厂加工许可证的捕捞配额。此外,政府还发布捕捞禁令。然而,这些措施还是没能防止生物量的减少。

【农业】秘鲁拥有800万公顷适合农作物生长的土地,多样性的生态环境和气候可在一年四季种植多种农作物。传统农产品有咖啡、棉花、玉米、水稻等。非传统农产品以经济作物为主,主要有芦笋、甘蔗、辣椒、洋蓟、芒果、油梨、葡萄、酸性水果等。粮食作物生产主要供应国内消费。经济作物主要用于出口。

2012年秘鲁农业产品出口额为41.26亿美元,同比降低8%。秘鲁出口商协会(ADEX)统计报告称,下降的主要原因为欧盟等主要出口市场受经济危机的影响导致需求下降,同时还有绿洲地区水量供应不足等。秘鲁稻米、小麦等粮食还需要从乌拉圭、玻利维亚、阿根廷等国家进口。

【制造业】秘鲁的工业以矿产加工和装配业为主。2013年秘鲁工业增长率预计在2.0%-2.5%之间,主要推动力为纺织业和渔业。2012年,秘非初级工业增长1.32%,而初级工业产值下降6.48%。除了矿产品加工以外,制造业中消费品主要生产造纸和纸箱业,肥皂、洗涤剂,清洁产品,无酒精饮料、矿泉水,啤酒等;中间产品主要生产混凝土、水泥、石膏、结构用陶瓷粘土等;资本货物中主要生产发动机、电动发电机和变压器、电力分电设备等。

【旅游业】秘鲁地理环境多样,是印加等印地安文明发祥地和两班牙殖民者在拉美统治中心,旅游资源十分丰富。2012年,秘鲁接待外国游客2,845,623人次,旅游外汇收入32.88亿美元,同比增长16.0%。全国各类饭店有:5星级23家、4星级29家、3星级405家、2星级849家、1星级316家。

主要旅游景点有:利马老城区、马丘比丘遗址、昌昌古城遗址、阿雷基帕老城、查文古城遗址、库斯科古城、纳斯卡地画、黄金博物馆、鸟岛等。马丘比丘被称为新的世界七大奇迹之一,被“世界旅游奖”评为“南美最佳生态绿色旅游目的地”。

4、发展规划

2011年8月,乌马拉政府提出的5年执政目标:

(1)经济持续增长,每年增长率不低于6%;

(2)公共债务不超过GDP的15%;

(3)电力部门投资将达到100亿美元,矿业投资将达300亿美元,工业投资37亿美元,石油开采11.8亿美元,基础设施69亿美元;

(4)项目投资额将达到300亿美元;

(5)对外贸易总额增至860亿美元;

(6)农产品出口年增长率在20%左右;

(7)接待350万外国游客,产生外汇收入50亿美元;

(8)到2016年,彻底消除儿童营养不良;

(9)到2016年,婴儿死亡率从1.1%降到0.5%;

(10)提高偏远地区家庭供电覆盖率,从2010年的45%提高到2016年的85%;

(11)提高偏远地区家庭卫生设施(厕所)覆盖率,从2010年的22%提高到2016年的60%;

(12)提高城市地区自来水和卫生设施覆盖率,分别增至92%和88%;边远地区分别为57%和45%;

(13)提高农村人口的电话接入服务(固定电话、手机和公用电话)覆盖率,从2010年的27%升至2016年的77%;

(14)提高农村人口的互联网接人服务覆盖率,从2010年的7%升至2016年的61%;

(15)设立一个社会经济理事会,负责监督公共政策实施;

(16)实施“更多婴儿床”计划,每年提供1000张婴儿床,以供给国内180个城区的2万名儿童;

(17)5年内,秘鲁“工作计划”惠及116万人;

(18) 2016年前,全国所有省份设立保护儿童和青少年市政机构;

(19)提交30万个城市地区和边远地区的房严证。

二、秘鲁的对外经贸关系

1、贸易关系

【贸易总量】据秘鲁海关统计,2012年1-12月,秘鲁货物进小口额为875.9亿美元,比上年同期(下同)增长4.4%。其中,出口450.5亿美元,下降1.8%;进口425.5亿美元,增长11.9%。贸易顺差25.0亿美元,下降68.1%。

【主要贸易伙伴】主要贸易伙伴为中国、美国、巴两、加拿大、瑞士等。

【商品结构】秘鲁出口产品结构主要分为传统产品和非传统产品两大类。传统产品包括:棉花、糖、咖啡等农产品,鱼粉和鱼油等渔业产品,铜、锡、铁、金、银、铅、锌等矿产品,原油和原油衍生品等能源产品;非传统产品包括蔬菜、水果等农业产品,冷冻和其他经过加工的鱼、扇贝等海产品,服装、纱线、织物和纤维等纺织产品,板材、家具、纸、纸板等木材产品,塑料、橡胶等有机和无机化工产品,水泥、肥料、玻璃和陶器等非金属矿产品,汽车零件、机器、工业设备、办公设备、家用五金等冶金机械产品等。秘鲁进口产品主要是资本货物、原材料、消费品、原油等。

2012年,传统初级产品出口344.26乙美元,同比下降4.1%;非传统产品出口达111.86亿美元,增长了9.7%。传统产品中,农业(-35.4%)、采矿业(-5.5%,占整个传统出口的76%)、捕鱼业(9.4%)、石化业(9.4%)。非传统产品方面,珠宝业出口增幅最高(72.0%),其次是非金属采矿业(46.7%)、钢铁冶金业(15.4%)、金属机械业(11.9%)、纺织品(9.2%)、农业(8.7%)、木材和纸制品业(8.7%);相比之下,出口下降的行业为手工业(-74 .6%)、水产业(-3.4%)、化工业(-1.3%)。

2、辐射市场

秘鲁积极参与全球多双边贸易机制,以此扩大对外贸易市场并营造良好的贸易环境。

【多边协定】秘鲁于1951年加入关贸总协定,1995年1月以创始成员身份成为世界贸易组织成员。

【区域协定】秘鲁参加多个区域贸易协定。秘鲁是安第斯共同体成员,与该区域集团成员之间签订了共同关税协定,秘鲁产品享受零关税进入成员国家市场。秘鲁与南方共同市场、墨西哥和智利之间签订了经济互补协定,成员之间给予优惠关税待遇。秘鲁还是亚太经合组织成员,它与该地区其他20个经济体的贸易约占其对外贸易的60%以上。同时,秘鲁还是跨太平洋伙伴关系(TPP)的成员国和太平洋联盟(包括秘鲁、墨西哥、智利和哥伦比亚)的发起国。

【双边贸易协议】截止到2013年6月,与秘鲁签订自由贸易协定或具有自贸协定性质的经济互补协定已生效的国家有“欧洲自由贸易联盟(EFTA)”的瑞士、列士顿、冰岛等国,还有美国、中国、韩国、智利、新加坡、加拿大、日本、南方共同市场(阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭)、安第斯共同体市场(哥伦比亚、玻利维亚、厄瓜多尔)、墨西哥、古巴、泰国、巴拿马。已签协议尚未生效的是委内瑞拉和危地马拉。秘鲁在与之进行自贸协定谈判的国家有洪都拉斯、萨尔瓦多、澳大利亚、新西兰等国家。

【欧盟普及关税体系】秘鲁还是欧盟提供关税优惠的受惠国。根据2012年11月欧盟委员会公布的新的普惠制(GSP)方案,将秘鲁列为普惠制第二类国家。自2014年1月1日至2023年1 2月31日,对秘鲁等40个低收入和中低收入国家的进口产品在最惠国税率基础上减少3.5%。

【地理辐射】秘鲁位于南美洲中部,系南美洲海陆空交通枢纽。市场辐射巴西、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚、委内瑞拉等国。

3、吸收外资

上世纪90年代,藤森总统执政时开始实施私有化,通过企业经营权转让等方式吸引外围直接投资,此后秘鲁投资环境不断改善,外国直接投资持续增长。2012年秘鲁吸引外国直接投资( FDI) 122.4亿美元,创历史新高,同比增长49%,是本地区增长最大的国家。在拉美中排名第五,仅次于巴西、智利、哥伦比亚和墨西哥。根据秘鲁私人投资促进局(PROINVERSION)统计,截至2012年底,秘鲁共吸收外国直接投资资本金存量227亿美元。

据联合国贸发会议发布的2013年《世界投资报告》显示,2012年,秘鲁吸收外资流量为122.4亿美元;截至2012年底,秘鲁吸收外资存量为634.5亿美元。

4、中秘经贸

【中秘贸易】中秘于1971年11月2日建交以后,双边经贸关系呈现快速发展的态势。2005年以来,中秘贸易额实现了跨越式增长,2010年已达到约百亿美元规模。

据中国海关统计,2012年中秘双边贸易额138亿美元,同比增长9.7%,其中中国向秘鲁出口53.3亿美元,同比增长15%;从秘鲁进口84.6亿美元,同比增长7%。中国继续超越美国成为秘鲁最大的出口市场和贸易伙伴,同时是秘鲁第二大进口来源国。

中国从秘鲁进口的主要产品有:铜矿砂及其精矿、原油、鱼粉、铁矿砂及其精矿等;中国向秘鲁出口的主要产品有:计算机与通信技术、钢铁板材、手持无线电话机、摩托车等产品。

【对秘投资】中国对秘鲁投资始于上世纪90年代,首钢公司投资1.22亿美元购买了秘鲁铁矿670平方公里矿区的永久开发权。中石油通过其在美国的中美石油公司购买了其他跨国公司的45%的股份进入秘鲁石油开发市场。近年来,上述企业在秘鲁矿产和能源领域取得了不俗的业绩。2005年以来,中国多家大型企业相继进入秘鲁,采取股权收购方式获取加拿大、英国等初级矿业勘探公司在秘鲁的矿权,2007年中国铝业通过其海外子公司投资8.6亿美元收购秘鲁铜业公司,2008年4月五矿江铜公司斥资4.55亿美元收购加拿大北秘鲁铜业公司100%股权,2007年4月厦门紫金铜冠公司斥资1.6亿美元收购英国蒙特瑞科公司89.9%的股权。

据中国商务部统计,2012年当年中国对秘鲁直接投资流量-4937万美元。截至2012年末,中国对秘鲁直接投资存量7.53亿美元。

据中国驻秘鲁使馆经商参处统计,截至2013年5月底,在秘鲁经营的中资企业已超过100家,大部分从事能矿勘探开发和贸易,少数从事工程、渔业、林业、金融和货运服务业等,投资总金额已超过50亿美元,主要为矿业和油气开发项日投资。贸易企业多经营汽车、摩托车、机械设备、电子产品等,中国的电信设备、摩托车、汽车等产品在当地市场已占有较大比重。

【承包劳务】据中国商务部统计,2012年中国企业在秘鲁新签承包工程合同54份,新签合同额2.41亿美元,完成营业额3.50亿美元;当年派出各类劳务人员3644人,年末在秘鲁劳务人员3575人。新签大型工程承包项目包括华为技术有限公司承建秘鲁电信,上海振华重工(集团)股份有限公司承建ZP1933/4秘鲁callao码头项目,宁波东海集团育限公司承建秘鲁利马市政水表招标工程项目等。

三、对外贸易的法规和政策规定

1、贸易主管部门

秘鲁主管对外贸易的政府部门主要是对外贸易和旅游部、海关总署。此外,外交部、农业部和卫生部等也对相关产品进出口拥有一定的管理权。对外贸易旅游部的主要职责是:制定、领导、实施、协调和监督对外贸易、旅游和手工业政策。海关总署主要是执行货物、运输工具、人员等进出境管理和关税征管。

2、贸易法规体系

秘鲁与贸易相关的主要法律有:第1053号法令《海关总法》、第1036号法令(关于设立对外贸易一站式办公服务窗口)、第1035号法令(关于适用与贸易有关的投资措施协议)、第1044号法令(关于抑制不正当竞争的法律)、第1056号法令(关于履行贸易协定框架内商品原产地制度)、第28977号法律(关于《便利对外贸易法》)等。第28977号法的立法宗旨首先是建立法律框架,以方便商品进出口海关手续操作;其次是制定必要的措施,以履行秘鲁对外签署的贸易协定中包括的海关程序和方便贸易的承诺。《海关总法》及其细则主要是对货物、邮件、运输工具和人员进出境管理规定和关税征管规定。

3、贸易管理的相关规定

【进口管理】2001年以来,秘鲁意识到发展对外贸易对促进国家经济发展和改善人民生活的积极意义,从此开始推进贸易便利化改革。2006年以来,秘鲁政府在努力推动出口市场多元化和非传统出口产品多样化的同时,决定单方面大幅降低进口关税,简化海关管理措施。目前除有损秘鲁主权、安全、良好社会道德和扰乱市场秩序的产品外,最大限度地放宽了资本货物、食品、原材料等进口。

【出口限制】为了保护基因资源和文化遗产等,秘鲁对主要包括小羊驼活体、皮毛、野生鸟类及其产品等动物产品,具有药用价值的植物及其产品,红木、雪杉等名贵木材产品,以及具有历史文物价值物品等的出口实施一定限制或禁止措施。

2012年,秘鲁国会外贸委员会对本国的非传统出口促进法进行了修订。修改主要集中在该法案的第7条,该条规定,只有那些对外销售量超过其50%产量的企业才能以非传统出口企业的身份享受该促进法赋予其的优惠政策。此举可能影响秘非传统产品出口。

同时被修订的该法案第32条严格了合同方面的要求,以避免企业不良运营,譬如对滥用该法获益的企业施加惩罚措施和规定企业应在合同中列明工人的劳动内容等。

4、海关管理规章制度

【管理制度】秘鲁海关的主要职能是对进出口货物、运输工具、国际邮品、进出境人员实施管理和关税的征管,其管理规范主要体现在《海关总法》及其实施细则内。《海关总法》共分十部分内容。

【关税税率】秘鲁海关实行国际商品协调制度编制关税税则,实行多栏税率,对安第斯共体国家有统一关税安排,与南共市国家也有协定关税。秘鲁现行关税分为3个等级,即0%、6%、11%,名义平均关税为3.2%。大部分税号的产品都已实行零关税,主要是资本货物、原材料等。对奢侈品征收较高的选择性关税。

四、对外国投资的市场准入规定

1、投资主管部门

私人投资促进局、各行业主管部门、各大区和地方政席均具有投资管理职能。私人投资促进局的主要职能是招商工作和项目招标组织工作,其他政府部门主要是对行业投资进行监督。如环境部负责与政府行业主管部门或地方政府协商执行环境评估,农业部审批土地使用权、国防部审批边境地区50公里以内的外国投资安全,能源矿产和电力部负责本行业内投资管理。

2、投资行业的规定

【禁止的行业】根据秘鲁宪法第71条的规定,在边境地区50公里范围以内,外国人不得以任何直接或间接的方式和名义取得和占有矿产、土地、森林、水源、石油及其他能源等资源。但涉及国家公共利益的项目,经国防部直至总统批准可视为例外。

【限制的行业】外国法人在参与秘鲁国内电视、广播领域的投资,投资比例被限制在40%以内。另外,上述企业在其来源国广播电视企业中应该占有股份。

【鼓励的行业】秘鲁对外国投资持欢迎态度,绝大多数一般性的产业领域都对外资开放。给予特别鼓励的行业主要有石油、石油化工、生物燃料、电力和农业。对这些鼓励的行业,秘鲁政府将根据其所在区域、经济活动的导向和项目类别给予不同的优惠。

3、投资方式的规定

在秘鲁进行投资可分为法人方式和合同方式两种。法人方式是指投资者在秘鲁设立企业获得法人身份的投资方式。合同方式则相对简单,投资者通过与秘鲁企业签署联营合同参与当地经济活动,但在当地不具有法人地位。

秘鲁对外国投资方式没有限制。独资、合资、合作、收购秘鲁企业等投资方式均可采用。不动产人股、跨国兼并、股票收购、收购上市等均不做限制。

计划在秘鲁进行投资合作的企业及个人可向秘鲁私人投资促进局(PROINVERSION)等咨询机构了解当地的投资情况和法律规定。具体事项中国企业可与中国驻秘鲁大使馆经商参处联系。

【公司法】企业收购法律主要以第26887号法为主,又名“公司法”。如公司收购过程中涉及到证券的发行和转让,包括股票和债务,则需依据秘鲁第27287号法(证券法)进行相关程序:如被收购公司为上市公司并且其证券在秘鲁证券交易所交易,则还需遵循第861号法令(证券市场法),秘鲁证券监管机构Conasev为相关监管单位。

【并购】第26876号法律规定了秘鲁并购方面的规定和准则,特别对电力行业(秘鲁境内的发电,输电或分销活动)的并购作出了详细规定。如参与并购的相关企业不在秘鲁境内开展电力活动,则相关交易不受秘当局行政管制,也不需要通知当局。然而,秘鲁政府对银行、保险、证券交易等领域的并购活动进行监管。

对电力行业收购并购进行管理的秘鲁主管机构为秘鲁国际竞争和知识产权保护局(INDECOPI)。

【收购】一般来说收购方公司需要履行事先要约收购。不需要事先要约的情况为:(1)36个月内交易未超过4次;(2)间接交易(收购持有被收购公司股票的另一公司);(3)公开出售要约。

通常情况下,收购的首选方式为购买一家有限责任公司的股份,其他形式还有出售资产、兼并、分拆或上述几种方式的组合。秘鲁公司收购中存在两种协议,即股份购买协}义或资产购买协议。这两种协议都包括:陈述和保证、契诺、先决条件和补救规定。

尽管有上述规定,如交易涉及的是秘鲁政府授予的特许经营合同的转让或与政府签定的基础设施项日特许经营合同的转让,一般都需要相关主管政府部门批准。例如,电讯服务或公路项目的特许经营转让,要求事先由交通和通讯部批准。特许经营合同有效期从合同签署之日起生效,最长经营期不得超过60年。

所有拉美国家中,2012年秘鲁在兼并和收购领域最活跃,超过了巴西和墨西哥。根据相关统计,去年相关交易价值达40.45亿美元,比2011年同比增长55%,收并购领域较活跃的部门为银行业,零售业、消费业、矿业和医疗。

五、秘鲁对外国投资优惠政策

1、优惠政策框架

秘鲁不分国内投资和外国投资,只有公共投资和私人投资之分,对外国投资实行国民待遇,没有鼓励政策。

《促进外国投资法》——1991年9月2日秘鲁颁布了第662号议会授权法令,确定了秘鲁外国投资法的基础框架,确保税收政策和有关法律的稳定、外币的自由流动和外资企业的国民待遇原则。该外国投资者可以自由将资产、股息和红利汇往国外,并能自南向国内或国际金融机构申请信贷。投资者可与秘鲁外国投资与技术委员会签订法律稳定协议,国家根据协议在十年内保证投资者在关税、税收等方面的既得利益不因未来可能发生的法律修改而受损。

2、行业鼓励政策

对农业投资有鼓励政策,例如对农业、农产品加工业和水产养殖业企业的所得税税率为15%,仅为其他企业税率的一半。在增值税退税政策方面,秘鲁法律规定只有投资金额达到500万美元的企业才能享受,但农业企业没有投资金额的限制。

3、特殊经济区域的规定

秘鲁境内共有4个具有经济特区性质的区域,分别为塔克纳保税区(ZOFRATACNA)、伊罗(Ilo)保税区、马塔拉尼(Matarani)保税区与派塔( CETICOS paita)保税区。

(1)塔克纳保税区(ZOFRATACNA)始建于1991年,相对独立,位于秘鲁南部靠近智利边境,占地面积130公顷,2008年该自由区的销售额达到2.888亿美元。区内的货物享受关税豁免和一些特殊进口便利。在区内建厂的企业除享受税务豁免(所得税30%、一般销售税17%、选择性消费税0-30%、市政促进税2%)外,还享受:

①工业、农业和机械业方面的税务优惠。只要机械、设备、工具、外国产零配件用于该保税区企业的活动。上述设备运至Tacna保税区和其延伸区时,可享受海关税和其他税的豁免。设备的滞留期等同于企业在该保税区的停留区。

②仓储和物流服务。外国货物可在保税区内储存。货物存储期间可享受海关税和其他税的豁免。如果保税区内的货物流出保税区,应遵守进口政策中所有行政、海关和税务的规定。

(2)伊罗(Ilo)保税区距离Ilo港口8公里,距海岸线1100米,海拔45米。机械、设备、原材料和物资进入IlO保税区享受税务豁免。所有进入保税区的货物,将享受合同规定的停留期限,免缴所得税。临时入境、临时进口货物和重置货物,可享受从保税区到秘鲁其他地方的运输便利。货物进入保税区需向Ilo海关提交过渡申请书。该区基础设施便利,水、电、电话、网络等一应俱全。

(3)马塔拉尼(Matarani)保税区所在的马塔拉尼市是跨洋公路的主要连接点之一,可连接巴两和玻利维亚。该保税区从阿雷基帕市可由公路和铁路抵达,距离阿雷基帕城仅112公里,并可连接南部各主要目的地。毗邻秘鲁第二大且被认为是拉丁美洲效率最高的Matarani港口,该港口互连巴西西部和太平洋。

区内企业可享受关税、财政、税务的优惠。区内有17家海关代理公司、12家货运代理和海运代理公司,3处仓储终端用于运营需要。港口由一家名为TISUR的在国际运营公司负责管理。

(4)派塔(CETICOS Paita)保税区距离皮乌拉大区派塔市3公里,距离派塔港口仅3公里,距离利马1037公里。

区内企业可享受如下税务优惠:企业可在2022年1 2月31日前享受所有种类的国税和市级税豁免,例如利润税、不动产税、销售一切税、施政促进税、消费选择税等。要求在该贸易区建厂的企业遵循劳工制度。

此外,人驻企业可享受如下海关便利:制造或生产企业的货物不仅可以出口,亦可转内销。进出口货物时应遵循下列规则:

①当国内或者国外生产企业将生产中用到的原材料和物资运进Paita自由港时,将被视作出口,不再缴纳关税。

②当企业是从秘鲁国内土地上获得原料和物资,将被视作进口,缴纳关税。

③所有进入保税区的货物,享受合同规定的停留期限。

④货物的再次发运只发生在仓储环节,即国外货物首先运至Paita保税区里的仓库,然后在不改变货物的情况下冉发至另外一个国家。

⑤所有为了进入本国市场、再次发运、出口的国外货物,通过秘鲁的任何一个海关最终达到Paita保税区时,企业需要提交海关过渡审查书。如果该货物从Paita海关通关,则只需要过渡申请书。

⑥如果企业进口的机器、设备、仪器、财产等所有固定资产用于该保税区的发展活动,则不必缴纳关税或其他税种。

六、中国企业在秘鲁投资保护政策

1988年11月,中国和秘鲁签署了《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府经济技术合作基础协定》。

1994年6月9日,中国和秘鲁签署了《中华人民共和国政府和秘鲁共和国政府关于鼓励和相互保护投资协议》,协议自1995年2月1日起生效,有效期10年,可续延。

2009年4月28日,中国和秘鲁签署了《中国——秘鲁自由贸易协定》,2010年3月1日协定正式生效。