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秘鲁林业部门绿色经济发展的现状、机遇和挑战

2015-11-26来源: 国家林业局政府网

联合国环境署2012年7月25日报道:在过去5年中,秘鲁国民经济经历了前所未有的快速增长,成为该地区经济增长最快的国家。2011年,秘鲁出口总额创457亿美元历史新高,比2010年增长28%。其中矿产、天然气、鱼类和农产品等传统产品的出口额为356亿美元,比2010年增长27%;而非传统产品(如生物产品)为102亿美元,增长32%。
一、林业行业绿色经济发展的现状和潜力

秘鲁森林面积居拉美第2位、世界第4位。森林产品和森林服务的发展有助于秘鲁向绿色经济模式过渡。在秘鲁,林业为贫困人口提供了就业机会,木材和非木质林产品出口为他们增加了收入。仅在马德雷德迪奥斯(Madre de Dios)省就有约86.5万hm2巴西坚果树木,为各土著社区的750个家庭提供了就业岗位和收入来源。

秘鲁森林生物多样性丰富,为木材产品(建筑用材、家具和纸浆材)、非木质林产品(如水果、食用菌类和药用植物)和生态旅游(包括捕鱼和观鸟等)等行业的发展奠定了资源基础。2010年秘鲁木材和非木质林产品出口总额约为5亿美元,秘鲁林业发展促进基金(FONDEBOSQUE)估计林业企业的内部收益率为40%~300%。秘鲁在木材工艺品和制浆造纸方面有竞争优势,如果做到可持续发展,可促进秘鲁向绿色经济过渡。

世界市场日益向可持续生产倾斜,这给木材行业带来巨大的机会。为适应国际市场趋势,秘鲁大力开展森林和林产品认证。森林管理委员会(FSC)认证的森林面积从2005年的零公顷上升至2008年12月的62.8万hm2。FSC认证的秘鲁木材在欧洲市场很畅销。但秘鲁的认证林仍然很少,仅占用材林10%弱。由于越来越多的国际公司要求林产品具有某种形式的认证,秘鲁公司越来越注重FSC或森林认证认可计划(PEFC)等可持续发展标准。

此外,国际市场对天然绿色产品的需求推动了秘鲁非木质林产品的生产。秘鲁拥有丰富的自然资源,可以为食品、化妆品和药品市场供应独特的产品。2010年秘鲁非木质林产品出口额达1.63亿美元,其中塔拉、美洲角豆和巴西坚果占非木质林产品出口总额近62%,已成为秘鲁非木质林产品行业的标志性产品。来自亚马孙森林的卡姆果是一种市场前景非常好的水果,含有丰富的维生素C,2010年销售额达60万美元。被认证为具有社会责任感和环保产品在市场上越来越受欢迎。为迎合这种市场走向,秘鲁生产商积极参与“有机”和“公平贸易”等标签计划。这种标签计划为供应链各环节的商家带来可观的经济收益。此外,联合国环境署最近的一项研究表明,2020年秘鲁生物贸易额年增长潜力高达40%。

秘鲁生态旅游业比较发达。据估计,生态旅游收入的年均增长率约为25%。2010年220万外国游客访问秘鲁,创收260万美元。秘鲁具有丰富的生态旅游资源,但生态旅游部门在交通、住宿、垃圾管理和卫生设施方面进行配套投资。秘鲁饭店协会主席何塞·克什兰(Jose Koechlin)认为,秘鲁凭借野生动物多样性和接待美国6900万观鸟游客可获得巨大收益。生态旅游不仅可以提高农村地区的就业率和生活水平,而且有利于保护和提高秘鲁亚马孙地区国家公园(如马努国家公园、塔博帕塔国家公园和帕卡亚-萨米里亚国家公园)的生物遗产和文化遗产价值。生态旅游是秘鲁一个非常有前途的产业,但必须认真加以规划,以避免对环境产生不良影响。

二、林业绿色经济发展面临的挑战与机遇

在努力保护自然资源和野生动物的同时,秘鲁政府通过发放森林可持续经营特许权证的方式促进森林工业发展,但林业生产成本高,技术落后,导致其在国际市场的竞争力不强。此外,非法采伐和采矿也对林业可持续发展构成挑战。亚马孙雨林大部分黄金矿藏被不法商人开采,在黄金提取过程中使用有毒金属,对环境造成严重危害。随黄金价格不断上涨,非法开采金矿活动愈演愈烈。

据估计,在不考虑木材产品附加值的情况下,秘鲁亚马孙地区的木材年产值约为10亿美元。秘鲁是木材原料净出口国,如果注重满足可持续生产的木材和非木质林产品在国际市场日益增长的需求,秘鲁在国际市场的收益率就可以显著提高。为提高林业对绿色经济的贡献率,要加强政策引导,加大投资力度,提高林业部门长期就业率和森林健康状况。(徐芝生)